simonshen
patreon
【國際關係進階：咫尺地球🇺🇸】拜登外交第一輪總結：籠絡盟友、穩住俄伊、孤立中國
🕑 Added 2021-06-18 08:01:02 +0000 UTC
拜登以「外交老手」之名當選美國總統，他的外交方略在這一輪出訪以後，開始有了基本輪廓，而且顯得攻守有道。和特朗普相比，他不會帶來驚喜 / 驚嚇，可測性比較高，但步步為營的戰略，卻有效填補了特朗普開局後的結構性漏洞。對中國而言，這正是「結構性挑戰」。
由於歐盟領袖普遍不喜歡特朗普，特朗普也「一視同仁」要同歐盟競爭、徵重稅，拜登以撤銷對歐貿易戰來向歐盟示好，這是相當奏效的破冰。而怎樣製造中國市場、人力資源的替代品，拜登也試圖將「北約」與「印太」這兩大盟友圈整合，也就是在戰略層面以外，希望以印度的人口、日本和南韓的高科技、澳洲的天然資源，補充歐洲高度發展的經濟體。
不過歐盟更即時拉遠和中國距離的誘因，還是外部安全的改善，這方面，拜登是作出了精心設計的。他上任至今，還沒有和習近平對話，卻主動邀請另一對手俄羅斯總統普京舉行峰會，也通過重新派遣被逐外交官，緩和了和俄羅斯的緊張關係。
俄羅斯自然不可能「聯美制中」，但普京要是可以左右逢源，無形中已經減低了中國的外部支持，也令中國要直接面對美國的攻勢。只要俄羅斯在烏克蘭、敘利亞、白羅斯這道防線以外，承諾對歐盟沒有其他大動作，歐盟的外部壓力降低，才可以集中資源應付中國挑戰。
在中東，拜登也放棄了特朗普向「反什葉派聯盟」一邊倒的政策，一方面批評沙特的人權狀況、暫定一些向沙特和阿聯酋的武器出售，另一方面逐步解除對伊朗的禁運。其實歐洲各國普遍希望和伊朗關係正常化，因為伊朗不只是中東大國，也是什葉派龍頭，只要穩住伊朗，歐盟邊境已經足夠穩定，什葉派商人也會以歐洲為大本營，不致於只能倒向中俄。特朗普重啟伊朗制裁，與其說是意識形態原因（沙特人權狀況不見得比伊朗好），不如說是背後經濟因素主導，而假如拜登能穩住伊朗，相信沒有哪些盟友會不高興。
對另一傳統盟友加拿大而言，要是美國能回復到與古巴的破冰年代，這也是佳音。加拿大近年高度依賴中國經濟，要改變路線，需要一定誘因，假如美洲包括古巴、委內瑞拉等國在內都能整合為一個經濟體，而讓加拿大成為美洲經濟體的次龍頭，這樣才能解釋經濟動源來自何方。雖然目前拜登未明顯處理古巴問題，但以他的通盤考慮，起碼不會對古巴比特朗普時代更嚴苛，大概留待新古巴領導人正式上台來破冰，效益更大。
這些動作的客觀效果，是嘗試吧中國「一帶一路」的影響力，局限在西方傳統文化圈的外圍，並以俄羅斯、伊朗為中美冷戰的緩衝區，鞏固美洲、歐洲、亞太區的傳統勢力範圍。中國要回應，本來必須徹底改變「戰狼外交」，習近平也不是不知道，問題是強調「國家安全」的愛國主義成了維穩的唯一工具，也高度結合了個別利益集團，一旦變得「溫和」，同樣騎虎難下，因此在可見將來，在中國直接勢力範圍內的地方，只怕緊張局面更多。但長遠而言，這是必經之路的痛苦，起碼美國不會再出現奧巴馬年代的綏靖路線。
全球覺醒了，香港人的命運才有了保障。
Comments
Wis
Other than the so-called "unpredictability" being able to inadvertently cut thru logjams, the level of understanding and sophistication are night and day when it comes to foreign relations from this administration to the last. But what will be dismaying is that in a little while when Biden eventually has to meet with Xi, and that he will undoubtedly approach it similarly to his meeting with Putin (ie concentrate on where cooperation can exist, draw lines, keep things in simmer with China as he consolidates allies further) the whole China Joe nonsense will undoubtedly make a return.
Jon T
Thanks for the analysis Simon. There are many interlocking components and stakeholders at play. If the strategy is to unite allies and foes to isolate China, Biden also needs to seek the support from African nations too, who are now increasingly relying on BRI to modernise infrastructures.
