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【國際關係深度評 🇺🇸🇨🇩】 烏克蘭2.0：特朗普親家大使達成的「剛果礦產協議」是甚麼？
🕑 Added 2025-05-23 02:01:01 +0000 UTC特朗普2.0火頭處處，和每一個國家都在「做deal」，很多值得關注的大deals都因為人類注意力有限，只能集中於中美貿易戰一類頭條而被忽視。其實每一個角落，此刻都經歷天翻地覆的震盪，包括非洲。特朗普在首個任期對非洲關注有限，但特朗普2.0不同了，因為他的家族終於有了一個非洲專家：被任命為非洲事務高級顧問的布洛斯（Massad Boulos），而布洛斯的兒子，正是特朗普的女婿。
布洛斯是黎巴嫩出生的希臘裔人，來自黎巴嫩的政治世家，移民美國後長期在尼日利亞做生意，但得以成為特朗普政府非洲政策掌舵人的原因只有一個，就是他是特朗普的親家，他的兒子娶了特朗普的小女兒 Tiffany Trump。為甚麼在特朗普1.0沒有他的角色，答案也很簡單，因為這門婚事在2022年才正式完成。（說起來，特朗普對親家一向關照，例如另一位女兒 Ivanka 的家翁 Charles Kushner本來已經被判商業罪行罪名成立、要坐牢，特朗普不但予以特赦，還委任他出任駐法國大使。）
當特朗普大打關稅戰、要產業轉移，又要和烏克蘭落實「礦產deal」，礦產外交再次成為帝國競逐的主軸。美國和剛果民主共和國據報將達成關鍵協議，剛果政府願意全力配合美國公司深入國內礦產，以優惠價格掌控全球最豐富的鋰、銅、鈷資源。作為交換，華府其實也不用付出甚麼，只需要表態「支持剛果中央政府」就是。
這筆交易看似是單純的經濟合作，實則是「以礦產換安全」的保護費協議，內嵌地緣政治、戰爭代理與歷史創傷的復演。這正是布洛斯的傑作。
協議初稿提到，美國私營部門將增加在剛果採礦業的投資，特別是面臨中資壟斷的馬諾諾鋰礦。美國國際開發金融公司將為部分投資提供承保，背後動機不言自明：在稀土與能源轉型時代中，對抗中國的供應鏈主導地位，已成美國對外經濟政策的核心。
問題是剛果為甚麼忽然「親美棄中」？近年剛果東部陷入與M23叛軍的激烈衝突，後者聲稱為剛果境內族群爭取權利，其實多年來獲得盧旺達軍方支持，控制著礦區，可以自行徵收稅款、徵募軍隊（很多是童兵），近年軍力越來越強，甚至威脅到首都金沙薩的安全。剛果政府希望美國能遏止M23的擴張，恢復對礦產重鎮的控制；美國說已經促成叛軍撤出錫礦區，但靠的又是施壓，也就是leverage。起碼中國沒有這樣的國力讓剛果政府利用，美國就不同了。
表面上，這是重建和平的開端。但其實美國對剛果的介入從未中斷，和中國一樣，都是垂延當地的豐富資源，而又不願意真正大規模援助。雖然布洛斯也提議以建設道路與工業園區取代純軍事援助，頗有「一帶一路」的影子，但是否會有任何具體投入，尚未可知。相較於烏克蘭礦產協議的制度化合作，剛果模式更顯脆弱：只要叛軍復來，一切就推倒重來，而一旦剛果政府勢危，特朗普也不會願意出兵非洲，乃眾所週知。
究竟這類 deals 還有多少？當美國的影響力在世界各地都大舉透支，是否真的可以長治久安？
Comments
Charles Kong
但這是南非總統
lyk
「當美國的影響力在世界各地都大舉透支」 — that is the heart of the issue, at the same time inviting offence from everyone all at once.
lyk
The Chinese are miles ahead of the Americans in Congo - power plants, ports, trading depots, factories, warehouses, equipment makers, wholesalers etc. They are both the producer and consumer, and they effectively control the price. If Congo is like the Saudis that owns the oil wells, then the Chinese decides how much gets pumped out of the ground. The export ban of cobalt has something to do with this. For the Americans this can be a contingency, but won’t change the overall resource picture.
Good Year
問題只係推得幾快, 當真有美國投資入到剛果, 真有利益, 保護美國公民, 保護美國公司資產做前題, 什麼也可以發生, TRUMP"不願意" 前題係無"利益" 當珠玉在前, 點會放過你
